Guía
Contratación pública y subvenciones, en llano
Veinte términos que aparecen en cada licitación, convocatoria y liquidación, explicados sin jerga: qué son, qué dice la ley y dónde verlos con datos de verdad en OpenMoney. Cada uno cabe en una lectura de tres minutos.
Contratación pública
Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP)
- Licitación públicaUna licitación pública es el procedimiento con el que una administración anuncia que quiere contratar una obra, un servicio o un suministro, recibe ofertas de las empresas interesadas y elige una con criterios publicados de antemano.
- Contrato menorUn contrato menor es el que una administración adjudica directamente, sin licitación, por su importe pequeño: menos de 40.000 € en obras y menos de 15.000 € en servicios y suministros, siempre sin IVA (artículo 118 de la LCSP).
- Procedimiento abierto y abierto simplificadoEl procedimiento abierto es la forma ordinaria de adjudicar un contrato público: cualquier empresa interesada puede presentar oferta y no hay negociación.
- Procedimiento negociado sin publicidadEl procedimiento negociado sin publicidad es la excepción que permite a una administración adjudicar un contrato negociando con una o varias empresas que ella misma elige, sin anuncio de licitación previo.
- Acuerdo marcoUn acuerdo marco es un contrato paraguas con el que una administración fija con una o varias empresas las condiciones (precios, plazos, calidades) de los contratos que irá adjudicando durante un periodo, sin comprometerse a comprar una cantidad.
- Código CPVEl CPV (Vocabulario Común de Contratos Públicos, Common Procurement Vocabulary) es el código europeo de ocho dígitos con el que cada anuncio de licitación dice qué se compra: 45 son obras, 72 servicios informáticos, 33 material médico.
- Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP)La Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) es el portal oficial, en contrataciondelestado.es, donde el sector público español publica sus licitaciones: anuncios, pliegos, adjudicaciones y formalizaciones.
- Perfil del contratanteEl perfil del contratante es la página oficial de cada órgano de contratación donde publica, por obligación legal, sus licitaciones, pliegos, adjudicaciones, formalizaciones y contratos menores.
- Pliegos: PCAP y PPTLos pliegos son los documentos que fijan las reglas de una licitación.
- Presupuesto base de licitación, valor estimado y bajaEl presupuesto base de licitación es el gasto máximo que la administración está dispuesta a pagar por el contrato, IVA incluido y desglosado (artículo 100 de la LCSP).
- Adjudicación y formalizaciónLa adjudicación es la resolución con la que el órgano de contratación decide qué empresa gana la licitación y por cuánto.
- Órgano de contrataciónEl órgano de contratación es la parte de una administración con competencia para firmar contratos en su nombre: el alcalde, la Junta de Gobierno o el pleno de un ayuntamiento, un consejero, un ministro, el gerente de un hospital o el consejo de administración de una empresa pública.
- Solvencia y clasificaciónLa solvencia es la capacidad económica y técnica que una empresa tiene que demostrar para poder licitar: facturación, seguro, experiencia, personal y medios.
- UTE (unión temporal de empresas)Una UTE (unión temporal de empresas) es la agrupación de dos o más empresas que se presentan juntas a una licitación y, si ganan, ejecutan el contrato como una sola mientras dure.
Subvenciones
Ley 38/2003, General de Subvenciones (LGS)
- SubvenciónUna subvención es dinero público que una administración entrega a una persona, empresa o entidad sin que tenga que devolverlo, para una actividad o proyecto de interés público, con condiciones que hay que cumplir y justificar.
- Convocatoria y bases reguladorasLa convocatoria es el acto con el que una administración abre el plazo para pedir una subvención concreta: cuánto dinero hay, quién puede pedirla, hasta cuándo y cómo se valora.
- Concurrencia competitiva y concesión directaEn concurrencia competitiva las solicitudes compiten entre sí: se valoran con los criterios de las bases, se ordenan y se conceden por orden hasta agotar el crédito.
- Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)La Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) es el registro oficial donde todas las administraciones españolas tienen que inscribir sus convocatorias de subvenciones y las concesiones que hacen: quién dio cuánto a quién.
Presupuestos públicos
Orden EHA/3565/2008, estructura de los presupuestos de las entidades locales
- Liquidación del presupuesto y obligaciones reconocidasLa liquidación del presupuesto es la cuenta que una administración cierra al acabar el año: cuánto presupuestó, cuánto reconoció gastar (obligaciones reconocidas), cuánto ingresó (derechos reconocidos) y cuánto pagó.
- Capítulos del presupuestoLos capítulos son la clasificación económica del presupuesto público: nueve grupos que dicen en qué se gasta (personal, compras corrientes, inversiones, deuda) y nueve que dicen de dónde viene el dinero (impuestos, tasas, transferencias, préstamos).
Cómo está hecha esta guía
Cada término se apoya en la norma que lo regula, la Ley de Contratos del Sector Público, la Ley General de Subvenciones o la orden de estructura presupuestaria, y en lo que se ve en los datos de PLACSP, la BDNS y CONPREL. Las cifras legales que las leyes de presupuestos retocan (los umbrales del procedimiento simplificado, por ejemplo) van con aviso: comprueba siempre la vigente en el pliego o en las bases. No es asesoramiento jurídico ni sustituye a la lectura del expediente. Los datos con los que se ilustra cada término están en el buscador de licitaciones abiertas, en el de subvenciones abiertas y en las fichas de empresa, órgano, municipio y administración; la metodología explica de dónde sale cada cifra.