Capítulos del presupuesto

Los capítulos de gastos

• 1. Personal: sueldos, cotizaciones y planes de pensiones de la propia plantilla.
• 2. Gastos corrientes en bienes y servicios: lo que se compra o contrata para funcionar: luz, limpieza, mantenimiento, suministros, servicios externalizados. Es el capítulo donde viven la mayoría de los contratos de servicios y suministros.
• 3. Gastos financieros: los intereses de la deuda.
• 4. Transferencias corrientes: dinero que se da a otros sin contraprestación: subvenciones corrientes, aportaciones a entes dependientes, a consorcios y mancomunidades.
• 5. Fondo de contingencia: una reserva para imprevistos.
• 6. Inversiones reales: obras, equipamiento, terrenos, programas informáticos: lo que queda.
• 7. Transferencias de capital: subvenciones para que otros inviertan.
• 8. Activos financieros y 9. Pasivos financieros: préstamos concedidos y amortización de la deuda.

Del 1 al 5 son operaciones corrientes; 6 y 7, de capital; 8 y 9, financieras.

Los capítulos de ingresos

1. Impuestos directos (en un ayuntamiento, el IBI, el de vehículos, el IAE y la plusvalía; en el Estado, el IRPF), 2. indirectos (el ICIO de las obras; el IVA), 3. tasas y precios públicos (agua, basura, licencias, multas), 4. transferencias corrientes (la participación en los tributos del Estado, que es el segundo ingreso de casi todos los ayuntamientos), 5. patrimoniales (alquileres, dividendos), 6. venta de inversiones, 7. transferencias de capital (fondos europeos, planes de obras de la diputación), 8 y 9. financieros (devoluciones de préstamos y nuevo endeudamiento).

Las áreas de gasto

La clasificación por programas dice para qué se gasta, no en qué: 1 servicios públicos básicos (seguridad, urbanismo, vivienda, basuras, alumbrado), 2 protección y promoción social, 3 bienes públicos de carácter preferente (sanidad, educación, cultura, deporte), 4 actuaciones de carácter económico (comercio, turismo, transporte), 9 actuaciones de carácter general (órganos de gobierno, administración) y 0 deuda pública. La fija la Orden EHA/3565/2008 para las entidades locales.

Cómo leer la ficha de un ayuntamiento

Personal más capítulo 2 es lo que cuesta funcionar; el 6, lo que se invierte; el 9, lo que se amortiza de deuda; un capítulo 4 grande suele esconder empresas municipales o consorcios que gastan fuera del presupuesto del ayuntamiento. Todo en obligaciones reconocidas de la liquidación, no del presupuesto aprobado.