Licitación pública

Quién licita y quién puede presentarse

Licita todo el sector público: los ministerios y sus organismos, las comunidades autónomas, las diputaciones y cabildos, los ayuntamientos, las universidades, los hospitales y las empresas públicas. Cada uno lo hace a través de su órgano de contratación y publica en su perfil del contratante.

Puede presentarse cualquier empresa o autónomo, español o de otro país, que tenga capacidad de obrar, no esté en una prohibición de contratar (deudas con Hacienda o la Seguridad Social, ciertas condenas) y acredite la solvencia que pida el pliego. Varias empresas pueden ir juntas en una UTE.

Las fases, en orden

• Anuncio. El órgano publica la licitación con sus pliegos, el presupuesto, el plazo y los criterios. En la mayoría de los casos, en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
• Plazo de presentación de ofertas. Entre 10 y 35 días en casi todos los procedimientos, según el tipo de contrato y el importe. Las ofertas se presentan por medios electrónicos, con certificado digital.
• Apertura y valoración. La mesa de contratación abre los sobres, comprueba los requisitos y puntúa las ofertas con los criterios del pliego: precio, plazo, calidad, mejoras.
• Adjudicación y formalización. El órgano elige la mejor oferta, lo notifica, lo publica y firma el contrato. A partir de ahí empieza la ejecución.

Tipos de contrato y de procedimiento

Por su objeto, los contratos son de obras, servicios, suministros o concesiones (de obras o de servicios, en las que el contratista cobra explotando lo que construye o gestiona). Por la forma de adjudicar, el ordinario es el procedimiento abierto y su versión simplificada; el negociado sin publicidad es la excepción, y el contrato menor ni siquiera se licita.

Cuándo una licitación está abierta

Una licitación está abierta, o en plazo, mientras todavía admite ofertas: desde que se publica hasta la fecha y hora límite del anuncio. Pasado ese momento sigue en tramitación (valoración, adjudicación), pero ya no se puede entrar. Muchos órganos no vuelven a publicar cuando el plazo vence, así que manda la fecha límite, no el estado que diga el portal.